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大会的头一项议程,便是宣告正式成立“湘粤桂赣边革命根据地”,下辖湘南、粤北、桂东北、赣西南四大已经连成了片的革命根据地。第二项,便是宣告正式成立“湘粤桂赣边革命根据地苏维埃临时政府”。政府主席由何长明担任。下直辖32个县级红色政权,包括湘南的18个、粤北的9个、桂东北的4个、赣东南的1个。这其中又包括4个少数民族自治县,即富川、乳源、连州三个瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县。第三项,便是宣告正式成立“红十八军团”。没有人能够理解为什么是“十八军团”。在讨论李剑生起草的方案时,李剑生的解释是,眼下各地的红色政权和红色军队到处都是,自己这支部队估计已经排到第十八个了,所以就选了这个。这才稍稍打消了大伙的疑问。事实上,只有李剑生自己知道,这个“十八”实在是因为后来有国民革命军第十八集团军,即八路军!那可是一支英勇善战的部队,自己取这个名字就是想沾沾他的光。从某种意义上说,当年毛、朱两位伟人井冈山上设红四军,为什么是“四”?也是因为此前国民政府北伐时,有个叶挺独立团所在的第四军,号称“铁军”,两位伟人给自己的军队命名为第四军,也寓言自己的部队要成为“铁军”。这个道理是一致的。在李剑生看来,反正眼下这时候各地红军番号都是乱的,自己就起这个名,也不管其他地方的红军序列中有没有同名的。军团设军团部一个。设参谋处、政治处、后勤处、装备处、训练处、情报信息处、保卫处等七个专业机构。在李剑生的第一稿中,没有训练处、情报信息处、保卫处三个机构,但有和训练处职责相同的教导处、与情报信息处职责相同的机务处,没有设定保卫处。前二者,经从井冈山来的老政工黄苏建议,改了名,职责却差不多;至于后者,还是搞地方工作出生的赵伯平认为,这个保卫处应当设立,人员就从警卫连抽调,职责就是负责保护各位首长的安全等等。李剑生受此提醒,又想起随着自己部队扩大,日后作战时怕会有敌奸渗入进来,因此这个部门设立倒是有必要,便点头同意下来。对于装备处,初时大伙不解,认为与后勤是重复设置的,没有必要设两个相同的。李剑生却特别指出,这装备只管武器,包括现有的武器、枪弹和以后新研制和生产的各种武器;后勤则负责衣、食、住、行,因此应该分开设。大伙这才理解了开来。当然,这只是李剑生的解释,而来自后世的他,却知道后世的部队既有后勤部、也有装备部,自己只是照搬后世的经验罢。军团设直属炮兵团、机枪团、工兵团、辎重团、特务团、教导团、
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